veere en het lijnenspel van uw contouren
159
functie.
- Behoud en zo mogelijk versterking
van het historisch karakter.
- Verbetering van het ruimtelijk
beeld.
Vanuit deze hoofd- en deeldoelstellin-
gen kunnen de afzonderlijke aanbeve
lingen onderling worden afgewogen.
Hiermee ontstaat een algemeen be
leidsmodel, dat nader getoetst aan de
aspecten tijd, kosten, prioriteit en ni
veau een concreet houvast voor het be
stemmingsplan geeft.
Belangrijke criteria voor de keuze van
de onderdelen waren:
- zij moeten belangrijk bijdragen aan
de gewenste ontwikkelingsvisie;
- zij moeten in kosten en tijd binnen
tien jaar realiseerbaar zijn;
- zij moeten grote realiseringskansen
hebben, die maatschappelijk weinig
omstreden zijn.
De belangrijkste hoofdelementen uit
het beleidsmodel richten zich op het
Oranjeplein (woonbebouwing), de ver
keersproblematiek (verkeersarm woon
gebied, parkeerterreinen buiten de
kern), sfeerverbetering (herinrichting
van Kaai, Markt en overige straten in re
latie tot de nieuwe verkeerssituatie), de
woningverbetering (het opstellen van
een uitvoeringsplan) en een actief aan
koopbeleid (ten behoeve van het veilig
stellen van waardevolle elementen en
realisering van bepaalde aanbevelin
gen).
Het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan zoals datter visie
is gegaan, week op bepaalde punten af
van het beleidsmodel. Tussentijds wa
ren enige beleidsbeslissingen genomen
zoals het niet bebouwen van het Oran
jeplein en de verplaatsing van de lagere
school naar Zanddijk. Om woning-
bouwmogelijkheden voor de jongere
bevolking van voldoende omvang te
scheppen is een gedetailleerde studie
van de invulling van de open gaten ver
richt. Niet de historische benadering
(vrijwel alle open gaten zijn wel eens
bebouwd geweest) maar de huidige
ruimtelijke kwaliteit was hierbij de be
langrijkste basisvoor de randvoorwaar
den van de invullingen. De totale capa
citeit van deze invullingen was 50 a 60
woningen.
Het gedetailleerde bestemmingsplan
geeft bindende regels ten aanzien van
het gebruik en de bebouwingsmoge
lijkheden. In aanvulling op de gangbare
regelingen zijn ter bescherming van het
bijzondere karakter een aantal bijzon
dere bepalingen toegevoegd. Deze
hebben betrekking op de bouwwijze
(rooilijn, gevelindeling), dakvorm en
dakhelling, materiaalgebruik, verande
ringen aan verhardingen en beplanting
en dergelijke zaken. Deze zijn niet voor
het hele gebied even sterk van toepas
sing. Aan een gebouw aan de Kaai die
nen zwaardere eisen gesteld te worden
dan aan de overkant van het Kanaal.
Derhalve zijn gebieden onderscheiden
waarin de zwaarte van de bijzondere ei
sen verschilt. Tegenwoordig wordt een
dergelijke gebiedsindeling bij de aan
wijzing tot beschermd stadsgezicht
door Monumentenzorg vooraf al aan
gegeven.
Slotopmerkingen
Dat met de ter visielegging van het be
stemmingsplan een jarenlang besluit
vormingsproces tot een definitief plan
was afgerond bleek geenszins het ge
val. De vele bezwaarschriften waren
niet onverwacht. Deze liepen uiteen van
beargumenteerde bezwaren tegen be
paalde details tot een per telegram
geuite afkeuring van alle veranderingen
van het bestaande karakter.
Twee zaken stonden centraal: de
nieuwbouwmogelijkheden en het ge
bruik van de gedempte haven als par
keerterrein. De bebouwing van het
Oranjeplein is in enkele bezwaarschrif
ten opnieuw ter discussie gesteld. Bij de
raadsvaststelling van het plan is dit als
nog in afwijking van een eerder ingeno
men standpunt gehonoreerd. Ook de
invulling van de open gaten onderging
enige wijzigingen naar aanleiding van
de bezwaren. Het gebruik van de ge
dempte haven voor parkeren was even
eens onderwerp van veel bezwaren. De
ze locatie is gehandhaafd, mede omdat
reële alternatieven ontbreken. Het gaat
om een tijdelijk gebruik in het hoogsei
zoen met een daaraan aangepaste
groene inrichting.
Geconcludeerd kan worden dat voor
een voldoende maatschappelijke over
eenstemming voor dergelijke moeilijke
en moedige beslissingen tijd nodig is.
Het planproces èn de planprocedure
hebben daarin duidelijk bijgedragen.
Een tweede opmerking ten slotte be
treft de aard van een bestemmingsplan.
Het maakt op basis van het gepleegde
onderzoek planologische afwegingen
voor de gewenste toekomstige ontwik
kelingsmogelijkheden. Het is geen ac
tieplan maar reguleert slechts. Een ac
tief beleid voor de instandhouding van
het culturele erfgoed is onontbeerlijk.
Vooral de woningverbetering vraagt
aandacht. De financiële offers die dit
ook van de gemeente vraagt vallen in
deze tijd zwaar. Dat de gemeente deze
bereidheid heeft, mag blijken uit de re
cente restauratieplannen voor de brug
en de stadhuistoren.
Al met al heeft het lijnenspel van Vee
re's contouren van de afgelopen jaren
tot een scherp beeld geleid van de te
beschermen bijzondere kenmerken en
de wenselijke of noodzakelijke toekom
stige veranderingen.
