Het besluit over Brouwerseiland is ook van nationaal belang
en
Blijft de geest in de fles?
Wet natuurbescherming
Behalve dat inmiddels een nieuw bestemmingsplan Brouwerseiland geen haalbare kaart meer is,
lijkt ook een nieuwe vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming (voorheen Natuurbe
schermingswet 1998) in dit geval onmogelijk te zijn geworden. Ten eerste zijn de door de Raa van
State geconstateerde gebreken zeer fundamenteel en niet even 'weg-te-schrijven' door ingehuurde
adviesbureaus. Ten tweede is er na het verlenen van de oorspronkelijke Nbw-vergunnmg in de
cember 2016 een aantal zaken gewijzigd. Zo heeft de Raad van State op 29 mei 2019 een algemene
uitspraak gedaan over het PAS-beleid, het Programma Aanpak Stikstof, dat de laatste jaren in e-
derland is toegepast in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb). Kort gezegd komt het erop
neer dat de totale uitstoot van stikstof door de veehouderij en door grote projecten zoals de aanleg
van wegen, woonwijken en grote recreatieparken, te hoog is voor bepaalde Natura 2000-gebieden,
waaronder duingebieden. Voor veel projecten kan in dit verband in het vervolg met zo maar meer
een Wnb-vergunning verleend worden. Voor bepaalde projecten zal in dit verband zelfs helemaa
geen Wnb-vergunning meer verleend kunnen worden.
In onze beroepen tegen Brouwerseiland is naar voren gebracht dat de oorspronkelijk Nbw-vergun-
ning niet verleend had mogen worden omdat er, in het kader van het PAS-beleid, tijdens de drie jaar
durende aanlegfase veel te veel stikstof uitgestoten zal worden. Hierover heeft de Afdeling in haar
uitspraak opgemerkt dat het geen zin had om hier nader op in te gaan, aangezien de Nbw-vergun-
ning al vanwege andere tekortkomingen vernietigd zou worden. Voor een eventuele nieuwe aanvraag
voor een Wnb-vergunning zal het punt totale stikstofuitstoot een blokkade vormen.
Een ander punt is dat sinds maart 2018 voor de Grevelingen de gewone en de grijze zeehond de sta
tus van een Natura 2000-instandhoudingsdoelstelling gekregen hebben. (Begin 2017 heeft de Natuur-
en Vogelwacht dit de betrokken overheden verzocht.) Ook dit betekent een extra blokkade voor een
eventuele nieuwe Wnb-vergunning voor Brouwerseiland.
Over enkele jaren staat de aanleg van een extra doorlaatmiddel in de Brouwersdam gepland. Dit
project, waarvan de aanlegfase enkele jaren zal duren, gaat ook gepaard met veel natuurverstoring
en stikstofuitstoot. (Natuurcompensatiemaatregelen zullen in dit verband noodzakelijk zijn.)
Volgens de Wnb moeten voor de desbetreffende Natura 2000-gebieden de negatieve gevolgen van
meerdere projecten bij elkaar opgeteld worden; er dient getoetst te worden op 'cumulatieve effec
ten'. Ook dit zal een blokkade voor een eventueel nieuwe Wnb-vergunning voor Brouwerseiland
vormen.
Geest in de fles
Hopelijk zullen de door Brouwerseiland BV ingehuurde adviesbureaus binnenkort vaststellen dat dit
project onuitvoerbaar geworden is. Kiezen deze bureaus echter voor doorgaan en lekker geld blijven
verdienen aan deze fata morgana, dan dwingt Brouwerseiland BV de natuurorganisaties opnieuw tot
een vervelende, jarenlange strijd om deze geest in de fles te houden.
